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明朝衰自万历始-13【首辅申时行】第13集 引用私人

张居正的十年新政，其重点在改变文官机构的作风。这一文官制度受各种环境积累，做事缺乏条理。张居正力图振作，要求过于严厉，以致抗拒横生。在他有生之日，他有可利用权势压制他的批评者，可是一旦身故，他的心血、事业也随之付诸流水。加强行政效率乃是一种手段。张居正的目的在于富国强兵，理财本来也是他的专长，但就是在此专长之中服下了失败的种子。这其中有很多复杂情况是为外人所未能深思的。这种复杂性首先。偏见于税收。本朝一千一百多个县，表面上看来都是相等的行政单位，但实际每线睡粮总数不仅不同，而且相距极远。在多数情形下，总数一经规定就因袭而不加修改。一个富裕的县份，其税粮总数可以是一个穷僻县的三百倍到五百倍之间。

当一个县官仔细查看他的辖区时，他更可以发现很多难以置信的事实。这足以证明，我们所称为制度者往往只是一个理想。比如说，ZF所用度量衡就和民间所用有大小的不同。又比如，很多兴奋的耕地，几个世纪都没有做过系统的丈量，其间有的增加，有的减少，甚至。该地区的地形都有了改变。过去锁定税粮数额可能已与现在实际情形大相径庭。至于土地的所有权，经过几亿骑手的碾压，有时也难以认清谁是真正的地主。有些现份的税额很低，粗粗一看似乎必须提高税额，至少这样的县份再也不应该有税粮的积欠。

但实际情形是由于原来税额低，不少农民已升为地主，而这些小地主多系自耕农或半自耕农，仍去饥饿县不远。他们的生活与农村富裕的地主和居住在城市的地主当然不可同日而语。这也就是说低税的实惠早已为当地人视作当然成为生活中不可缺少的因素。芡实。这欠粮的事情不能因权限税低而遏制。有些县份的税量比较高，这就更不可能如数进入仓库。在一般情况下，收税达到一定的税额，例如某县已征收了税额的百分之六十在催征，其余的百分之四十则极端困难。即使富裕的地主也会仿效贫穷的自耕农，拒不纳粮……