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明朝衰自万历始-12【首辅申时行】第12集 讪君卖直

中枢的管理又被官僚习气所撤走，这是中央集权很难避免的结果。中央对很多边远县份的实际情形无法直接获知，只能依赖地方官的报告。这种文书从地方送达中枢就常常需要一个月。执笔者铺陈情事，动者使用自古以来最为华丽的词藻，可是他们却足不出户，所引用的统计资料也许已经一百年没有修订过。忠叔的大厦坐落在无数含糊暧昧所堆砌的基础之上，于是就必须找出自己行政管理的办法。这种办法即以责任二字为交代。一个地区发生了问题，府县官自然责无旁贷。例如三千亡命之徒。从句，为到当地地方官必受检举，它可以被指责为因循遗物缺乏胆识，以致事态不可收拾，有时被检举的罪名也可以完全相反。而被论为浮躁、轻率，以致迫使亡命之徒铤而走险。

这样，凡是发生事故，中枢值是否能做深入的调查研究已无关红纸，上级总可以归罪于下级地方官，周密的调查既费周折，而如果受罚者又提出证据为自己辩护，如所出事情在他到任之前滋生，或者其差错在于临附林县，或者由于上级指示错误，则法庭也无法结案。案弦不截、责任不明，必将破坏全部文官机构的规律。失去一。后赏罚的标准。因此我们的政事注重体制的安定，而不计较对一人一事的绝对公允，牺牲少数人正是维持大局的办法。人事考察条例也就从这里着眼。按照规定，四品以下的地方官，三年任满，应当入京朝晋数职，由皇帝及有关部门核定他们政绩的优劣。但是全国有一千一百多个县，任何精明强干的人事官员也无法详细知道他们的具体成绩，而只能在大节目上斟酌一二。

如果一个地方官所统辖的地区安静无事，税收没有多大亏欠，该地区的民风就是醇厚而并非雕烷。这一位地方官必为好官而非服。躁，或财力不及。京官六年一考核，名为京察。考察也很难根据实际能力和成绩，而大抵是视其仁，是应付能否得矣，而有其上下高低。经官对这种考核总是战战兢兢，因为一旦得到一两个不良的评语，则一生事业可能立即付诸东流。本朝历史上最严格的数次考察，曾使两千多文官停职降级……